- Os serviços estão se tornando essenciais para a produção e as exportações.
- Os países menos desenvolvidos estão aproveitando uma parcela muito pequena do crescimento do comércio digital.
- A UNCTAD identifica lacunas em dados, infraestrutura, competências e participação nas negociações comerciais.
Da Redação (*)
Brasília – Os serviços estão cada vez mais integrados à produção em todos os setores. Logística, finanças, design e gestão de dados estão incorporados ao que fazendas e fábricas produzem e exportam, mesmo quando o produto final é um bem físico. Os dados constam de relatório divulgado pela Comissão das Nações Unidas responsável pelo Comércio e Desenvolvimento, UNCTAD, em Genebra (Suiça).
Em 2022, os serviços representaram 71% dos insumos intermediários utilizados na produção mundial. Sua participação nas exportações globais também aumentou de 23% em 2015 para 27% em 2025, de acordo com a última Atualização do Comércio Global da Comissão das Nações Unidas para o Comércio e o Desenvolvimento (UNCTAD).
O tamanho do setor de serviços não conta toda a história. Serviços produtivos, comercializáveis e intensivos em conhecimento podem aumentar a produtividade, apoiar a inovação, criar empregos de maior valor agregado e fortalecer a competitividade das empresas. Quando os serviços são caros, de baixa qualidade ou indisponíveis, fazendas, fábricas e exportadores têm menos capacidade de competir.
A lacuna nos serviços digitais está aumentando.
A divisão é mais evidente nos serviços entregues digitalmente – aqueles que podem ser prestados remotamente por meio de redes de computadores. Essas exportações cresceram em média 7,1% ao ano na última década e agora representam 56% das exportações globais de serviços.
Nas economias desenvolvidas, a participação é de cerca de 61%. Nos países menos desenvolvidos, é de apenas 16%. Os países menos desenvolvidos continuam fortemente dependentes de serviços tradicionais, como transporte e viagens, e detêm apenas uma pequena parcela do segmento de crescimento mais rápido do comércio global.
Apenas uma fração das exportações de serviços dos países menos desenvolvidos são entregues digitalmente.
A conectividade precária e dispendiosa é uma das barreiras. Outras incluem o acesso limitado a sistemas de pagamento transfronteiriços, lacunas nas competências digitais e quadros regulamentares frágeis. As micro, pequenas e médias empresas e os trabalhadores independentes são particularmente afetados quando não conseguem receber pagamentos de clientes estrangeiros com facilidade.
A conectividade limitada e dispendiosa dificulta o comércio digital.
A inteligência artificial pode aprofundar essas desigualdades. A capacidade computacional, os dados, o financiamento e a expertise necessários para desenvolver e utilizar a IA permanecem concentrados em um pequeno número de economias e empresas. Muitos países em desenvolvimento estão mal posicionados para se beneficiarem dela, embora a IA possa automatizar tarefas rotineiras que têm servido como porta de entrada para os mercados globais de serviços.
Três prioridades para ampliar a participação
A UNCTAD identifica três áreas de ação:
- Os governos precisam de melhores dados para medir como os serviços contribuem para as exportações e identificar as restrições.
- Os países precisam de conectividade acessível, sistemas de pagamento e identificação digitais, competências e regras que deem suporte às transações digitais. O apoio internacional será essencial onde o financiamento e a capacidade institucional forem limitados.
- Os países em desenvolvimento precisam de maior capacidade analítica e de negociação para avaliar os compromissos em matéria de comércio digital e ajudar a moldar as novas regras.
A disseminação de acordos bilaterais, regionais e plurilaterais criou regras de comércio digital sobrepostas, que são difíceis de serem compreendidas por governos e pequenas empresas. Maior transparência, cooperação regulatória e interoperabilidade podem reduzir a fragmentação, preservando os objetivos de política pública dos países.
O crescimento do comércio de serviços, por si só, não basta. Se ele apoiará o desenvolvimento dependerá de quem consegue competir nos mercados digitais e de quem tem poder de decisão na elaboração das regras.
(*) Com informações da UNCTAD
